国外城镇化经验教训:过快城镇化产生大量贫民窟

  原题:国外城镇化经验教训(案例篇)

  当都会化历程远远超越工业化速率,都会化程度将与经济生长程度政界。适度都会化给墨西哥城和孟买带来的不是繁华
,而是都会的畸形生长以及贫穷、拥堵、环境破坏等诸多社会问题

  墨西哥墨西哥城:

  适度都会化带来贫穷与污染

  墨西哥首都墨西哥城是世界最大、人丁最密集的都会之一。本报记者第一次来到这座都会是在夜晚,从飞机上俯瞰,一眼望不到边的墨西哥城灯火通明,只管已是晚上10点多,街道上还有长长的车流。而白天看到的墨西哥城令人大失所望,街道两旁挤满低矮破旧的房屋,都会四面一马平川
的贫民窟,街道总被车流堵得水泄不通。

  墨西哥城早在1968年就举办过夏季奥运会,但它为何没能续写辉煌?适度都会化、都会公共服务供给缺乏

不置可否、大批乡村充裕
劳动力涌入是墨西哥城不堪重负的原因。都会化曾给墨西哥城带来经济腾飞,而适度都会化却带来了贫穷、拥堵和污染。

  都会化快于工业化

  墨西哥都会化历程远远超越了工业化速率,导致都会化程度与经济生长程度政界。适度都会化给墨西哥带来的不是繁华
,而是都会的畸形生长以及贫穷、拥堵、环境破坏等社会问题。

  从上世纪40年代起,墨西哥进入加速生长阶段,都会化程度敏捷提升。1950年墨西哥的都会化率为42.6%,在1970年这个数字就增进到66.3%。欧洲都会人丁比重从40%进步到60%经过了50年,拉美国度平均用了25年,而墨西哥用了20年。在2008年墨西哥都会化率进一步增进到77.2%,超过德国等发达国度。

  只管墨西哥的都会化率超过了发达国度,但经济程度却远远落后于这些国度。统计数据显现,墨西哥1.3亿人丁中,有5000万没有足够的收入满足住房、交通、教诲等需要,此中近2000万人吃不饱饭。在联合国对126个国度财富分配调查排名中,墨西哥排在第103位,是世界上贫富差异最大的国度之一。

  贫穷人丁大幅增进

  适度都会化形成墨西哥城贫穷人丁大幅增进。走在墨西哥城的大街上,随处可见乞丐、沿街叫卖的小商贩和给堵车的汽车擦车窗的无业者。非正式失业已成为墨西哥进城农夫的最主要失业形式。由于进城打工的农夫大多年龄偏大、缺乏文化学问和专业技能,很难适应都会工业对技术工人的需要,那些找不到事情的外来务工者,包括主妇和儿童,源源不断地涌向都会非正规失业行业。

  墨西哥城的贫民窟也是适度都会化的产物。在上世纪四五十年代,墨西哥工业化程度提升,都会得到敏捷生长。乡村由于完成机械化,涌现大批充裕
劳动力。城乡之间的巨大差异以及乡村的卑劣
生存景况,迫使大批人丁盲目地进入都会寻求生长机遇。然而都会工业部门没法吸纳所有劳动力,于是形成不充分失业。到80年代,墨西哥经济进入“得到的十年”,经济增进放缓,都会失业人丁继承增加。大批无业职员只能选择在大都会边缘的公共土地上私建简陋居处,直至形成今天规模庞大的贫民窟。

  社会问题接踵而至

  墨西哥城号称全球最大“堵城”。上午7点到10点和晚上5点到10点是墨西哥城最堵车的时分。平常十分钟的路程,堵车时至少要开一个小时。记者的伴侣玛莉亚住在墨城郊区,每天上下班路上要花4个多小时。当问她为什么不把家搬得近一些,她无奈地说,城里的屋子买不起,生活费用又高,住在郊区也是别无选择。

  人丁膨胀还带来了失业难,名牌大学学生要找到专业对口的事情也不容易。在墨西哥城经常能遇到有硕士学位的出租车司机、保安或售货员。有事情的人生活压力也不轻,为了应对日益高涨的物价,不少人都有两份事情。

  在墨西哥城看病就诊也是让老百姓发愁的事,公立病院里总是挤满了人。在一所公立病院,来看头痛的安赫拉告诉记者,医生支配她8周后作检查,但她不可能等那么久,只好去私立病院看。

  适度都会化还带来了严重的污染问题。墨西哥城每天有七八百万辆汽车在道路上行驶,空气中布满刺鼻的气味,行人不得不捂着鼻子走。在旱季墨西哥城常被大雾笼罩,在雨季几乎天天黑云压顶。

  墨西哥城的治安问题突出,找不到事情的青年人被帮派团伙招募从事抢劫绑架活动。光天化日持枪入室抢劫,在墨城算不上静态。好心的当地人会提醒外国游客不要炫富,夜晚避免独自出行,哪些地段尽量避开。

  积极采取补救措施

  为了遏制都会人丁恶性膨胀,墨西哥都会当局采取了建设“卫星城”和实施“城乡均等化”措施。自1980年至今,墨西哥城四面已建成30多个卫星城,寓居人丁超过1500万。为了吸收市民到周边小都会安家,市当局将卫星城打形成环境优美、设施齐全、交通便利、居处舒适的宜居都会。一些著名高校和中学还在卫星城开办分校,以吸收人们前往寓居。据统计,1980年到2000年间,整个墨西哥城中人丁增进最多的地域已不再是主城区,而是特拉瓦科、夸希马尔帕和特拉尔潘三个卫星城。

  为把乡村充裕
劳动力留在乡村,避免贫穷人丁盲目进入都会,近年来墨西哥当局致力于减少城乡差异、进步乡村生活程度。墨西哥城当局在乡村地域向儿童和60岁以上老年人免费发放牛奶。针对贫民的大众医疗保险企图惠及所有乡村居民,一人参保举家免费享受医疗服务。墨西哥城当局还为70岁以上老人建立账户,每月发放25美圆补贴。为鼓励贫穷家庭子女上学、降低失学率,当局还向所有乡村地域的小学和初中生供应奖学金。

  采取了这一系列的措施后,墨西哥城的外来移民数量很快涌现下降。墨西哥国度统计局的数字显现,1999年至2009年,乡村人丁向墨西哥城移民的数量已涌现负增进。

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